新南向政策 高雄市議會在六六 邀請相關單位、學者、專家對可行性作法辦理公聽會 (16部影片)

新南向政策  高雄市議會在六六  邀請相關單位、學者、專家對可行性作法辦理公聽會 (16部影片)

日期：2017年6月 6日（星期 二 ） PM 14：00－16：00

地點：高雄市議會 一樓會議廳

行政院依據總統於2016年8月16日召開之對外經貿戰略會談，通過之「新南向政策」政策綱領，在2016年9月5日正式提出「新南向政策推動計畫」。「新南向政策推動計畫」秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念，整合中央各部會、地方政府，以及民間企業與相關團體和友我第三國的資源與力量，從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手，期望與東協十國、南亞六國及紐澳等18個目標國家，建立策略性夥伴關係，創造互利共贏的新合作模式，共創區域的發展和繁榮。

國家發展委員會表示106年度是「新南向政策推動計畫」推動執行的第一年，初估經費約新臺幣42億元。

總統蔡英文2016年11月7日晚說高雄是南方最重要的城市，對於新南向政策更具有特殊的地緣戰略位置，未來更能成為新南向政策的基地。

高雄市政府積極規劃第二港口成現代化工業港，205兵工廠原地將開發經貿園區，讓高雄港灣城市成為未來新南向政策的門戶，聯結全世界。

從高雄市角度而言，新政府將「新南向」做為台灣產業投資及經濟貿易的重要政策，高雄具地緣及雙港優勢，更應強化雙方進行文化、教育及產業技術交流，深化南台灣與東南亞國家社會連結。

行政院經貿談判辦公室  聯絡地址：10043 臺北市中正區寶慶路25號3樓

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一、緣起：

新政府上台啟動新南向政策，希望帶領臺灣突破出口衰退困境，但是南向會不會難上加難？現在各國都在投資東協，臺灣要靠東協取代大陸，時機上似乎有點晚了。

高雄具有海空雙港的南進優勢，加上地理位置、生活環境以及工業型態相較其他國家更容易與東南亞城市對接，為了向東南亞行銷高雄，創造業者前往東南亞佈局的機會，向中央爭取成為南進基地，高雄市在地理上有城市行銷及城市外交的優勢。

在東南亞國家語言優勢上，高雄市新住民人數為47,553人(全國第2多)，僅次於新北市，約佔高雄市總人口2,778,415人(比例的1.71%)，在東南亞城市中又以越南籍11,238人最多，而高雄市新住民二代在高、國中、小學階段共計有2萬300人，也是全國第3多，有鑑於此，秉持著以人為本的理念，高雄成為全臺率先推動新住民二代母語教學的城市。將配合政府新南向政策，打造高雄為新南向最重要的門戶。

面對中國紅色供應鏈對新南向政策的影響，臺灣與東南亞各國經貿、文化及學術交流行之有年，東南亞各國來臺留學生及僑生眾多，加上臺灣慈善團體長期在當地做公益善事，為雙邊友好關係打下良好基礎，這些關係都是無可取代的。因此配合新南向政策的相關產業經驗、議題合作、人才養成等議題都值得一一探討研究。

中央政府未來一年的新南向政策工作提出四項工作重點：

一、加強新南向國家的互動，特別是部分已有合作基礎的國家，要推動更密切的高層官員互訪。

二、過去臺灣對於新南向各國的國情和產業研究尚有不足，應該加速強化政府與民間智庫資訊掌握及與國外智庫合作。

三、針對相關國家的雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新，要積極推動，讓臺商投資更有保障。

四、短期內可見成效的重要工作，必須集中資源、全力推動。例如在東南亞重要城市舉辦臺灣形象展、強化臺灣國際農業開發公司的角色、增加僑外生的招募及其他目前洽談中投資案等，都要有具體的進度，更要列管追蹤。

從高雄市角度而言，新政府將「新南向」做為臺灣產業投資及經濟貿易的重要政策，高雄具地緣及雙港優勢，目前市府積極爭取打造高雄成為新南向門戶和基地，除與東協地區過往的經貿往來經驗外，更應強化雙方進行文化、教育及產業技術交流，深化南臺灣與東南亞國家社會連結，希望藉由產、官、學整合資源共同推動，凸顯高雄在臺灣新南向政策中所扮演的積極功能，因此南向政策與高雄之互動關係值得進一步探討。

二、探討課題：

（一）中央政府目前對於高雄市新南向政策是否提出指導? 若無，經發局如何盡快與行政院經貿談判辦公室進行對接合作規劃? 若有，中央政府對於高雄市政府新南向的具體目標為何? 市府經發局如何因應? 

（二）中央政府未來一年的新南向政策工作提出四項工作重點，高雄市政府有何具體規劃作為？

（三）高雄市政府經發局對於新南向政策的規劃為何? 如何確保這樣的規劃與預期效益能造福高雄市廠商？

（四）目前高雄市積極推動新南向，是否打算與他國合作共同合作新南向? 若有，是否不排除與中國以淡化主權爭議的兩岸城市合作新南向?

（五）新南向政策除經貿角度外，在語言訓練、教育文化、觀光休閒、交通建設、產業技術交流、漁業合作、勞工引入、官方及民間合作之契機為何？ 

三、主辦單位：高雄市議會

    執行單位：黃柏霖議員服務處、陳麗娜議員服務處

    協辦單位：行政院經貿談判辦公室、總統府新南向政策辦公室、行政院南部服務中心、

    高雄市政府經發局、觀光局、文化局、都發局、新聞局、研考會、交通局、勞工局。

四、議程： 

13 : 30－14：00 報到，領取資料

14：00－14 : 10 公聽會主持人致詞

公聽會主持人 黃柏霖議員 致詞

14：10－14：40 各單位報告

行政院經貿談判辦公室 楊大慶 專門委員

    高雄市政府經濟發展局產業服務科 陳杏怡 科長

    高雄市政府觀光局觀光行銷科 孫春良 科長

    高雄市政府文化局秘書室 張淑女 主任

    高雄市政府新聞局新聞行政科 張紋誠 科長

    高雄市政府研究發展考核委員會綜合計畫組 郭榮哲 組長

    高雄市政府交通局運輸規劃科 洪嘉亨 技正

    高雄市政府勞工局就業安全科 郭耿華 科長

14：40－15：10 學者專家發言

高雄市立空中大學科技管理學系 胡以祥 助理教授

高雄餐旅大學進修推廣學院 劉維群 院長

屏東大學教育行政研究所 李銘義 所長

樹德科技大學通識教育學院 吳建德 副教授

高雄市新住民姐妹關懷恊會 許絲涵 常務理事

15：10－15：50 與會貴賓發言及討論

15：50－16：00 主持人結論

公聽會主持人 陳麗娜 議員 結論

 公聽會主持人 黃柏霖 議員 結論

參考資料：

一、高雄市2017年4月新住民人數統計：印尼1,873人、馬來西亞596人、新加坡193人、菲律賓833人、泰國874人、緬甸97人、越南11,238人、柬埔寨399人、寮國5人、其他國家4,347、外配合計20,455人。大陸地區（含港澳地區）27,098人、外配+大陸總計47,553人。資料來源：高雄市政府民政局

二、以104學年度外籍配偶子女就讀國中小人數分布概況統計 – 資料來源：高雄市政府教育局

    國中小學生總計218,492人、其中國中小新住民子女學生總計22,105人；國小學生有134,953人、國中學生83,539人、其中國小新住民子女14,198人、其中國中新住民子女7,907人。