停課不停學 行政人員心事何人知

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〈記者羅靖惟 台北報導〉

疫情下的終身教育—社區大學

COVID-19疫情擴大,行政院於5月15日宣布臺北市、新北市升級為第三級警戒,於6月7日宣布延長全國三級警戒至6月28日,全國各級學校配合停止到校上課至7月2日,社區大學、樂齡學習中心、樂齡學堂、成人基本教育研習班亦配合延長停課至7月2日。遠距教學與相關退費事務,依各縣市社區大學自治條例辦理。

 圖片來源/中央疫情指揮中心

 圖片來源/教育部官網

教育及停課

社會教育,有廣義及狹義之分,廣義的社會教育—有益於人的身心發展的社會活動,狹義的社會教育—家庭與學校外的社會文化教育機構實施的教育,現代社會教育有兩大類:一是校外兒童教育機構,二是校外成人文化教育機構,社區大學即為後者,卻因其成人教育的特性,在疫情下首先成為被迫停課的學習場域。

疫情下的處境

COVID-19疫情爆發之初,臺灣民眾的生活並未受到影響,但對社區大學來說,新型冠狀病毒的爆發無疑訴說著課程及行政必須超前部署,2020年社區大學已開始走向實體及線上雙軌並行的課程系統,也因此,許多行政人員及講師逐漸地熟悉數位課程及運用數位方式進行會議,面對本次疫情的停課,社大並未亂了陣腳,就如臺北市十二所社大原先一季開一次永續會(實體)現今疫情下改為兩週一次的線上會議,對於行政人員來說,反而更可以因應疫情進行滾動式修正。

許多人認為居家辦公較為輕鬆容易,對社區大學行政人員來說實屬相反,社區大學因疫情停課後,改為遠距教學,行政人員分流上班,上班時間由午至晚修改成早至午,但因課程時間不變,線上上課仍在晚上,行政人員必須在下班後進行觀課,不僅無薪,還需消耗時間與體力。面對學員對遠距教學的反彈至教育局投訴無法當面解決,必須透過郵件回覆,更加重行政人員身心靈的負擔,也因此,更能增強行政人員危機處理的能力與面對事物的抗壓性,更加展現行政人員的智慧與高EQ。

臺北市社區大學永續會理事長曹錫智表示,在無實體課程下,社區大學的行政人員獲得更多時間思考社區營造、研讀相關法規、整理書面資料⋯⋯等,疫情並非危機而為轉機,在檢討下,社區大學迎來更完善的經營,也因疫情,原先的美學論壇專案中加入了「就是i畫畫」臉書社團,使學員及講師分享疫情當中的點滴。

 圖片來源/臺北市南港社區大學

遠距教學

社區大學為體制外的教育機構,學員有著「學生」及「消費者」的雙重身分,原先報名的為實體課程,卻因疫情必須改為遠距教學,全國社區大學促進協會理事長蔡素貞表示,在「停課不停學」的宗旨下,平常時講師的班級經營及學員間的互動來的格外重要,透過班級群組,進行線上教學的步驟說明,若學員不願意線上教學,則可選擇課程退費,也因班級群組的活絡,學員們及講師無須擔心彼此因未見面而變得疏離。

*各社大遠距教學辦法不同,學員退費須依社大退費辦法辦理

 

  

臺北市中山社大停課期間申請遠距教學班級數佔春季班班級數比例,統計至6月5日

圖 / 羅靖惟 製 資料提供/臺北市中山社區大學 

疫情對於社區大學的衝擊包括有學員退費,例如長青課程的退費(依社會局來文辦理),課程共計十八週,政府雖然進行十二週鐘點費補助,其餘六週是社大進行自籌經費,但本期春季班課程僅完成九週,未完成之課程需按比例退費,包含學分費、冷氣費及場地費。

社區大學成立的目的在於終身學習及實現對自我的期許,而非營利,現今疫情不穩定下,預估會造成春季班退課潮,而因社區大學特性,有許多戶外及實作課程,目前皆須延期,等待著不明的復課日,因此,接著春季班後的暑期課程,就臺北市十二所社大來說,目前已有八所不開辦暑期課程,若七月初可復課,預計使用暑期來補足剩餘課程,若遲至八月底無法復課,即會面臨極大的虧損。

 

臺北市中山社大長青課程退費班級數佔春季班班級數比例

圖 / 羅靖惟 製 資料提供/臺北市中山社區大學

衝擊及面對

課程順延、不開辦暑期課程意味著社區大學在暑期毫無收入,而行政人員仍需上班,許多全職社區大學講師也無收入,因此,政府提出紓困方案,社區大學若符合資格,可申請薪資補助及場地租金;全職講師若符合資格,可申請酬勞補助,對於紓困方案是否真正具有補助效益?臺北市北投社區大學主任秘書吳淑鈴表示,短期來說,不無小補,但社區大學因疫情所造成的損失,依然為社大自行須解決的問題。

*依紓困辦法規定,申請者為受疫情影響發生營運衝擊之社區大學,申請「減輕營運衝擊補助」;申請者為受疫情影響發生營運衝擊社區大學之講師,申請「酬勞補助」。

口罩、酒精、消毒水、額溫槍、紅外線感應儀,皆為防疫必備物資,去年起,許多社區大學向政府申請,卻未得到充足的物資,在去年尚未停課、尚有收入的情形下,非營利性的社區大學承擔一切的金額,為了學員的安全,自行吸收掉成本,社區大學去年向政府申請防疫設備,卻只得到酒精、口罩及兩支額溫槍,自行花上近二十萬元購入紅外線感應儀,社區大學雖為「公辦」民營,但實際上,政府對非體制內的教育,是極為被動的。

臺北市中山社大副校長兼臺北市教育局聘任督學翁繩玉說到「疫情下要有接受的能力,正向正確且正當,因為疫情,大家更該有面對挫折的能力,產生更多韌性」,在這個共體時艱時期,社區大學僅盼望疫情趕緊緩和,能儘早復課,生活一切回歸正常。

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羅靖惟

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