國稅局違法稅單 人民血淚纏訟十多年

因侯寬仁檢察官違法起訴而纏訟十多年的太極門稅務冤案，6月17日上午在立法院群賢樓，由立法院財政委員會召集委員康世儒召開一場「保護租稅人權，終結萬年不死稅單」公聽會，現場有來自各界的專家、學者、律師、會計師、武術、宗教等代表，以及來自全球海內外200多位太極門稅務冤案受害者。出席的財稅官員有財政部次長張盛和、台北市國稅局局長凌忠嫄、中區國稅局副局長蕭樹村，並由太極門弟子蔡富強律師與洪天賜先生提出陳情。除公聽會主席康世儒立委外，田秋堇、羅淑蕾、涂醒哲、羅明才、楊瓊櫻等關心租稅人權的立委，都對台灣當前財稅機關侵犯稅務人權的做法，表達民眾對政府行政機關不尊重司法、違法行政、欺壓人民的憤怒，並強烈要求財政部應即刻檢討改進，依法行政，解民所苦。

公聽會開始，由太極門稅務案件承辦律師蔡富強對整個案件原委做說明，他表示太極門非營利機構亦非補習班，此稅務案件已纏訟13年，完全是由侯寬仁檢察官非法起訴的司法案件衍生而來。監察院曾於91年調查報告並詳列侯寬仁於偵辦太極門案件時，嚴重侵害被告權益，戕害檢察官公正執法形象等八大違失，而移送法務部從嚴究責議處。監察院並確定起訴書與證據資料存有扞格矛盾，侯寬仁據以提起公訴，不符合證據法則，依法不得提起公訴，該起訴書自始違法無效。

太極門刑案歷經10年7個月，一、二、三審均判決無罪，於96年7月13日全案判決無罪確定，無詐欺、無逃漏稅、無違反稅捐稽徵法，且所有遭羈押之被告等4人亦均獲准冤獄賠償，更證明太極門案件確屬冤案。

財政部93年9月29日函釋：「認定事實…不宜僅憑有權調查機關（如法務部調查局或各縣市警察局）移送案件及其他類似案件之移送書、筆錄或起訴書等資料核定補稅處罰」。而國稅局官員於陳前總統涉嫌洗錢案中曾公開表示，「在調查有無涉及逃漏稅問題之前，必須先確認資金的來源為何，如果是非法所得，依照規定將被沒入，根本就沒有繳稅的問題」。國稅局應該要先待司法機關判決確定才可發單課稅，為什麼太極門案沒有如此？

事實上太極門並非補習班，侯寬仁一面誣指掌門人銀行存款是詐欺所得應予沒收，一面又誣指為補習班學費收入，移送國稅局課稅並重罰。違法所得就沒有課稅問題，國稅局在發單前應該就要審查，不但沒有依法、依職責查明，反而是依不法、不實之起訴書及金額就直接發單違法課稅並重罰，行政程序上嚴重違法。

太極門另一位陳情代表洪天賜激動的表示，「本稅務冤案歷經九位財政部長，都說本案是刑案所衍生出來，刑案沒有就沒有稅案，也會依法撤銷，但是並沒有。本案經訴願委員會五次撤銷，原處分機關應主動撤銷，如今本案三審無罪，弟子贈與掌門人敬師禮是屬免稅所得，代辦由師兄姊代辦，此稅單應依法撤銷，但我們等了十年七個月，卻還是依侯寬仁當初違法起訴書，欺騙法官、欺騙社會與欺騙大眾。」

針對太極門弟子代表的陳情內容，主席康世儒立委請台北市國稅局長凌忠嫄說明陳述內容是否為事實，凌忠嫄說「行政法和刑法的構成要件不同，行政判決和刑事判決行政處分是可以各自依照它法律的內容來各自自行認定事實，這是在行政法律的一個慣例，他也有提到這一個原則。所以行政處分和刑事處分基本上雖然是同一個事實，但是它產生的法律效果是不同的，所以我們的稽徵機關依照所查核的相關事證來進行核課。」

真理大學財法系吳景欽助理教授針對凌忠嫄的說法提出駁斥，「在刑事法院，它所要求的證明程度，一定遠比稅捐稽關去查的，要要求得更高。如果這個被告就算真的逃漏稅，但是經過三審法院的法官判定無罪，那行政機關怎麼可以根據自己的認定就說，這個還是漏稅，而再由行政機關自己去查！」

吳景欽進一步表示，「一旦判決確定，不管你喜歡或不喜歡、贊成或不贊成，其他的機關，尤其是行政機關，只能把它當成一個既成的事實。如果覺得有懷疑，那就趕快提供證據給檢察官，叫他去提再審，把法官的判決推翻！如果說一個行政機關可以這樣不尊重一個刑事已經判決確定的判決，然後不理它，自己在那邊查，我真的不曉得，我們所謂的法治國家，到底是什麼意思啊！這讓我會感覺說，我如果在學校教學，不知道怎麼教！」...「有一個行政法院已經判決確定了，確實就不用課稅了，你再弄一個事實，我是覺得奇怪，這裡是行政法院耶，你把法院的判決當什麼？」

吳景欽最後語重心長的說，「雖然叫做三權分立，但是司法權力是最高的，尤其是它判決已經是確定的，你行政機關恣意地去否定一個法院的判決，那我們叫做人權立國，真不曉得這個名號是什麼意思啊？」...「太極門案件凸顯的絕對不是個案，這個問題如果沒有解決的話，到時候可能就不是千滴淚，是千骨木、萬骨木了！」

與會的中華武術協會理事長，也是台北市體育總會國術協會理事長黃鯤忠表示，「在民國63年，跟國稅局、政府有開會做成一個決議，因為當時國內的體育界在稅法上是不課稅的，是免稅的單位，那為什麼武術界要課稅？所以當時提出異議後，國稅局從善如流，做成決定對武術界也不課稅，等同於所有的體育團體。因為武術是我們的傳統體育，其它的體育還是外來體育，外來體育都可以不課稅，那傳統體育應該也是不課稅。」...「這個決定在84年，又再度在內政部召開同樣的會議，再一次確認武術團體、國術團體是不用課稅的，跟體育團體一樣是免稅的團體。」他又說，「弟子包紅包、敬師禮，是中華文化中弟子對師父的尊重，從來沒有因為這個被拿來課稅的，中華武術協會、氣功協會，還有台北市國術會，也曾發函公開說明：本會所屬的團體會員，從沒有因弟子贈與敬師禮而被稅捐機關課征稅捐的事情。」

台灣省政府教育廳也曾發函表示：氣功之傳授似屬民俗技藝，依規定不准設立補習班。國內補習班的主管機關教育部並於88年12月24日書函中說明「太極門並非補習班」，並於89年12月21日立法院公聽會中再度明確表示「太極門的的確確不是補習班」。另外，台北市國稅局代理人於台北高等行政法院93年11月17日開庭時曾當庭表示：「太極門並非補習班，對此被告（即國稅局）也不否認」；94年7月27日開庭法官詢問國術館之課稅情形時，台北市國稅局也自承目前國內並無國術館遭課徵所得稅。此外，主管武術團體之內政部也公開表示太極門是中華民國武術協會之下的武術團體。由這些相關政府單位所提出的說明，與台北市國稅局於高等行政法院的證詞，太極門既非補習班，又是隸屬於內政部所主管的武術團體，實非稅捐課徵之主體。

太極門弟子為證明敬師禮之贈與性質，在行政救濟程序中，陸續提供4,645份「贈與見證書」與5,000份「贈與具結書」，故財政部訴願委員會5次撤銷原處分，均命國稅局查明敬師禮到底是『贈與』還是『補習班學費』，並表示「司法案件判決結果如影響本件之核課，原處分機關自本於職權依更正程序辦理」。台北市國稅局於發單5年後，才遵照財政部訴願會撤銷意旨，進行敬師禮性質之調查，依法國稅局應逐筆查核，然而在上萬份的贈與書證中，台北市國稅局只認定丁冬蘭等10位弟子的敬師禮為贈與，故意違法隱匿其他人所陳述相同的『贈與』事實，也未依法將此有利證據提供給財政部訴願會審理，及依法提供給當事人辯明，誤導財政部訴願會錯誤駁回訴願。

行政訴訟階段，中區國稅局亦無視掌門人之代理人兩度以書狀聲請及二次於法庭陳述，要求國稅局提出全部函查表回函，法院也數度要求中區國稅局提出該資料，但中區國稅局卻仍違法隱匿函查表回函，未依法提供給台中高等行政法院審理，並繼續違法偽造函查結果，謊稱回函僅5人稱敬師禮為贈與，更隱匿從銀行所調取的二帳戶詳細資料，致當事人無從比對有利證據，導致真相未能於法院呈現！81年度綜所稅案因而遭行政法院判決敗訴，掌門人雖依法提起再審，卻仍面臨財產被違法強制執行之命運！

國稅局違法隱匿對太極門稅務冤案有利的函查表，凌忠嫄並於現場表示，訴願會是要求國稅局重新核算稅額，而非查明敬師禮到底是『贈與』還是『補習班學費』，因此太極門弟子代表將上萬份的「贈與見證書」、「贈與具結書」與十多年來的違法「血淚稅單」，全部公開於與會立委、學者專家與財稅官員面前，以駁斥國稅局官員於公聽會現場之不實說詞。

太極門稅務冤案僅為稅捐機關違法濫權的冰山一角，部分稅務、執行處人員執行公務經常有凌駕於法律之上，甚至跳脫於法律之外，嚴重侵害人權的事實。民國六年，國父孫中山先生在「走向共和」演說中陳述當時政府官員違法亂紀的現象：「各級行政官員都視法律為糞土，民眾仍被奴役著；只有當權者的自由，權力大的有權力大的自由，權力小的有權力小的自由，民眾沒有權力、沒有自由」。民主法治國家嚴格要求政府必須「依法行政」，目的在於制約政府權力，保障人民權益。行政官員一切行政措施，都必須接受民意的監督，符合民意的需求，尤其課稅是對人民財產權之剝奪，更應謹慎為之。