有必要好好檢討的農田休耕政策

有必要好好檢討的農田休耕政策

【公民記者李清貴宜蘭報導】台灣加入WTO之後，政府為了符合開放進口及稻米減產的目的，從民國八十六年開始推動「水旱田利用調整計畫」，也就是所謂的「休耕政策」。農民如果休耕農田，改種田菁等綠肥作物，每公頃可以領到四萬五千元的休耕補助。這項政策實施到現在已經十多年，而全台休耕面積也從一開始的十四萬多公頃，逐年增加到九十四年之後，休耕面積甚至比種稻面積還要來得多。以宜蘭地區來說，原本兩期的稻作，現在只剩一期，第一期稻作也有部分稻田休耕。雖然農田休耕農民可以領到補助，但並不是所有農民都贊成這項政策，有農民對於這種讓土地閒置的作法就相當不以為然。
農民除了憂慮農業的未來之外，對於政府開放農地興建農舍，導致財團及都會地區非農業人口購買農地獲取休耕補助、甚至炒地皮的情形更是難以接受。
宜蘭是農業縣，目前全縣二萬七千公頃的農地當中，有一萬兩千公頃是種植水稻，當中第二期作幾乎完全休耕。而為了維護農村景觀，宜蘭縣政府鼓勵農民在休耕期間種植各種綠美化作物。

其實，種植綠美化作物只是一種配合措施，農政單位真正要重視的是「休耕政策」是否值得檢討？不可諱言，農田休耕是全國性的政策，如果需要調整也必須中央統一辦理，地方政府能夠做的確實相當有限。我們希望中央政府對於台灣農業未來發展能有更長遠的政策。農業是台灣的根本，如果是基於培養土地養分，以便往後有更好的生產能量，這樣的休耕政策值得鼓勵。但是如果沒有長遠規劃，只是因為政策實施已久，擔心一旦停止休耕補助，將引起既得利益者反彈而不敢有所改變，那麼這樣的農業政策恐怕隱藏很大的危機，有必要好好思考。