菸草禁令會助長非法貿易

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近年來,全球各地的政府為了改善公共健康、降低吸菸率,紛紛出台了各類菸草禁令。儘管這些政策意在減少菸草使用帶來的健康危害,但其引發的副作用——即非法菸草貿易的興起,正日益引起各界的關注。菸草禁令在某種程度上可能反而促使黑市發展,削弱了公共健康的初衷,並給經濟和社會帶來一系列難以預料的後果。

非法菸草貿易指的是不遵守法規進行的生產、銷售與分銷行為。這些行為包括走私合法產品、製造和販賣假冒偽劣菸草產品,或生產未繳納應有稅款的菸草製品。菸草市場的全球化特徵以及各國之間稅率的巨大差異,為非法貿易提供了溫床。當一個國家提出菸草禁令或顯著提高菸草稅率時,合法菸草產品的價格隨之上漲,從而激發對廉價替代品的需求。非法組織看到利潤空間,往往會透過走私或製造假冒產品來填補這一市場空白。

澳洲就是一個典型例子。儘管澳洲政府透過嚴格的包裝法規和高稅收政策試圖遏制吸菸率,但近年來非法菸草市場卻呈現上升趨勢。根據KPMG的報告,2020年,澳洲的非法菸草市場占總消費的近20%,這代表政府每年因此損失了數十億澳元的稅收收入。同樣在英國,由於實施了更嚴格的菸草監管,非法貿易也隨之增加。2019年,非法菸草產品占據英國總市場的約13%,這不僅是巨大的稅收損失,也讓公共健康努力大打折扣,因為消費者可能會接觸到比合法產品更有害的物質。

我國在近年來也面臨類似的挑戰。根據財政部的數據顯示,非法菸草產品在市場上的流通量也增加了,這使得政府每年因稅收流失而損失數十億新台幣。2017年,台灣政府將菸稅每包調漲至31.8元(增加20元),結果導致走私菸品的查獲量年增111%。此外,走私菸草產品的數量也在增加,特別是在與鄰近國家的海上走私活動中尤為明顯。

菸草禁令所引發的非法貿易,帶來了諸多負面影響。首先,非法菸草產品不受嚴格的質量控制,可能含有更高水平的有害物質,進一步危害消費者的健康。其次,政府因非法貿易而損失的稅收,削弱了其為公共服務(包括醫療保健)提供資金的能力。例如近日的新聞報導指出,當前在台灣的走私黑市中,原價大約1100元台幣一條的加熱菸,經走私後的售價高達2300至2500元,加熱器的原價大約600元,但走私價格卻飆升至2300元,價差高達四倍。報導中提到,如果這些加熱菸可以合法並徵稅,政府將可收取高達50%的稅收。但由於加熱菸目前在台灣並未合法上市,政府因此無法獲得這部分稅收,人民也無法受惠於相關公共服務。同時,非法貿易的收益往往被用於資助其他犯罪活動,如毒品交易和人口販賣。此外,執法機構為打擊非法菸草貿易,需投入大量資源,這不僅增加了執法難度,也使其難以有效遏制這一問題。

為應對這一挑戰,各國政府需要採取更為平衡的策略,綜合運用監管措施與執法手段。首先,國際合作至關重要,全球範圍內的資訊共享與資源調配,能夠有效打擊跨國犯罪網絡。其次,技術解決方案也不容忽視,先進的跟蹤與追蹤系統可以幫助政府更好地監控菸草產品的流通,防止非法活動。此外,公共教育和戒菸支持計劃有助於降低對菸草產品的需求,從源頭上減少非法貿易的市場空間。最後,政府在制定菸草禁令時,應謹慎權衡利弊,確保政策的實施不會助長黑市的興起。

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霧之舟

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