對「山坡地農地水土保持」補助措施的一些看法

2018年10月農委會修正對「山坡地農地水土保持」的補助辦法，增加補助金額，擴大補助對象。除了補助農民和農業企業建造水土保持設施外，也補助購買儲水設備和挖掘儲水池塘。這些措施，目的應該是要在大雨來時，減緩水患和土石流風險；乾旱時，增加灌溉水源，減少對水庫和溪流的依賴。算是具有多重目標的政策。

只是，補助項目包含建造水泥駁坎和鋪設水泥路面，以及植草和種植綠美化花木，有必要嗎？這應該是觀光局的工作吧！錢最後會不會跑進養地者的口袋？申請過「農地農用證明」的人都知道，除了農舍之外，農地地面是不准鋪設混凝土的。現在農政單位反而要補助建造水泥駁坎和鋪設水泥路面，似乎政策自相矛盾。何況，若是把原有的雜木林挖除，改種政府有補助的花、草、樹木，這樣有助於改善水土保持嗎？

瑞士有很多高山。一些只長草的高山，不但有住家(牧民)，還有登山火車和纜車通行。住家附近一般都可以看到鋪設防水布的簡易蓄水池塘，非常經濟實用。反觀在臺灣，似乎為了防範「蓄水池」變成「戲水池」，農民若想要挖掘埤塘蓄水，必須通過繁瑣的行政程序。前一陣子還聽到有人挖掘池塘養魚，被要求回填的新聞。如果沒有相關的行政配套措施，這項蓄水補助，會不會變成「看得到，但吃不到」。其實，臺灣山坡地到處是雜木林，加上蚊子很多，應該是有加蓋的小型不鏽鋼水塔，比較容易裝設且實用。

此外，上述補助，申請人限於農民和農業企業機構。現行制度，對於農民資格的認定，以農會會員為基準。然而，大部份的農會，是以區、鄉、或鎮為單位。想要申請加入農會，申請人戶籍地必須在該農會轄區內，且在該轄區內有農地才可以。戶籍地和農地不再同一個區、鄉、或鎮的實際耕作者，竟然不被政府承認是「農民」，非常奇怪。

除了蓄水之外，節水也很重要。常常可以看到在草皮上，用旋轉噴嘴狂噴水的畫面，非常浪費。政府應該推廣可以省水的先進「滴灌」技術。