公務中「開心」一下　恐觸法

【記者何承霖／嘉義報導】

　　「你今天菜園收成了嗎？」近期Facebook的附屬遊戲開心農場引發熱潮，種菜、收菜甚至偷菜，成為玩家每天必做的事。但有民眾反應洽公時，遇見公務員在利用電腦進行非公務的活動，包含玩開心農場。行政院人事行政局已於十月六日發文至各公家單位，要求宣導公務員不得用電腦網路設備進行與公務無關的行為。

　　縣市政府、鄉鎮公所以及各級公立學校等公家單位，都有各自公務電腦網路的管理機制。以大林鎮公所為例，會固定一段時間，針對公所內流量異常大的非公務網站進行封鎖，但接收到人行局的公文後，因未發現有同仁在玩開心農場，暫時沒將該網站列入封鎖中。相較之下，嘉義市政府的規定較為嚴謹，會使用防火牆＜註一＞阻擋如MSN、P2P等違反規範的軟體，而在公文下達之後，也將Facebook放進防火牆的阻擋對象之一。大林鎮公所人事室主任張獻中表示，利用公務電腦進行從事非公務之行為，違反公務員服務法＜註二＞，相信同仁們都很清楚法律規範。
　
　　中正大學同屬公家機關，也收到人行局的公文。但在暑假Facebook流行剛起步的階段，就有同學反應行政單位內，有公務員在用電腦玩遊戲。周同學指出，暑假打工期間跑校內單位，就曾看過公務電腦的畫面是開心農場。另外像系辦等一些與學生互動較多的單位，經常有非公務人員使用電腦。資管三沈佳薇表示，在學校打工時間出現空檔，確實被允許可自由運用該單位的電腦，但並沒有看到玩開心農場的情形。中正大學人事室現今針對此現象的方針，仍是以勸導為主，一來收到公文的這段期間，並沒有接到任何反應校內公務員玩遊戲的情形，二來學校本身並沒有對於公務用電腦有網路監控或限制的作法。人事室組員徐瑄葦解釋，像Outlook或MSN這類即時通訊軟體，因為公務上的聯絡需要一律開放，網路的部份也沒有禁止連外的設定。在公文下達之後，人事室已發電子郵件至各工作同仁，要求注意自身是否有過度公物私用的進行，一經舉發將有相關懲處。　

　　中正校內人事除了教師聘任外，又分為正職與專案工作人員。前者因循國家公務人員考試而錄取，受公務員的相關法律規範與保障；後者是使用校務基金聘請，非廣義的公務員範圍內，不過仍須按照
「國立中正大學專案計畫工作人員工作規則」進行管理，當中也包含對工作內容的要求。因此就中正校內而言，無論是利用何種管道進入行政單位的公務員，皆需注意不得利用公務電腦網路進行非公務的活動，否則都會違反相關規範。學生的看法比較不同，有中正學生認為只要不影響公務，不介意公務人員進行額外活動。哲學三吳同學認為：「只要不會拖延公務，或是有人洽公時還在玩遊戲，我倒不覺得有需要特別封鎖。」

　　各個公家機關對於Facebook產生的效應，提出因應措施。中正大學屬於學術單位，在公務電腦網路的限制上較為寬鬆，不過各單位公務員仍需注意自身是否有公物私用過火的情形。撇開合不合規範的制度問題，公家機關是隸屬於政府的單位，一旦被發現從事非公務行為，多少會讓人有人不佳的觀感。

＜註一＞防火牆：防火牆（Firewall）是各企業及組織在建置資源安全控管解決方案當中最常被優先考量的安全控管機制。
＜註二＞公務人員服務法第十九條：公務員非因職務之需要，不得動用公物或支用公款。