老農津貼從民國八十四年開辦,年滿六十五歲符合資格的老農每月發放三千元,其後因應物價浮動及照顧老農的精神,已自最初的三千元,歷經三次修法調升,分別為民國九十三、九十五年、九十六年及一百年,每年各調漲一千元,來到新高點每月七千元。
老農津貼從民國八十四年開辦,年滿六十五歲符合資格的老農每月發放三千元,其後因應物價浮動及照顧老農的精神,已自最初的三千元,歷經三次修法調升,分別為民國九十三、九十五年、九十六年及一百年,每年各調漲一千元,來到新高點每月七千元。
每逢選舉時刻,老農津貼的加碼成為政治議題的操做手段,成為各個政黨候選人增加曝光率及增取民意支持的最佳舞台,此次適逢總統大選的敏感時刻,藍綠兩黨紛紛提出老農津貼加碼案,已增取農民團體支持為訴求,從最初民國一百年十月十八日馬總統公布加碼316元,引起在野黨的不滿及農民團體的反彈,迫於民意的壓力之下,立院重提老農津貼加碼案,修正為調高一千元,在朝野兩黨黨團協商之下,逕付二讀,並火速通過三讀程序完成修法。
此次修法調高一千元,但為了社會的公平正義,加入排富條款,凡個人綜合所得總得裡面,非農業所得超過新台幣五十萬元,或不動產非農業用地、農舍的個人土地及房屋價值合計超過五百萬元者均為遭排富對象,此舉遭在野黨批評不顧辛勤耕種的農民,為此國民黨黨團表示八大社福津貼均有排富條款,非單獨歧視富有農民。
於此同時,隨著老農津貼的調漲,許久未變動的八項社福津貼,也將同步調漲,增加幅度為8.05%~33.33%,金額為358元至1923元,視各個項目情況做調升,至於大眾關心的津貼增加預算從何而來,依據《老農津貼暫行條例》條文,農委會與直轄市將共同負擔,五都直轄市與準直轄市桃園市各自負擔老農津貼每人每月的兩千元,超出預算部分與八大社福津貼一併由中央統籌規畫,挪用凍結預算為可能預備方案之一,不會增加地方政府的財政壓力。
值得注意的是,可以發現老農津貼的幾次調整年期,均在總統大選甚或立法委員選舉的當年或前一年,難以與政治人物以此做為選舉籌碼做切割,因此,未免此議題將來再成為選舉時的炒作議題,外來的四年津貼不再加碼,並建立制度化的調整機制,未來每四年參照物價指數的調幅而做修訂,但不與調降,希望在同時達到公平原則與不受政治操控之下,照顧社會上的弱勢。
記者訪問家住高雄種植水果的老農楊先生關於老農津貼漲價的看法,楊先生表示:「很不錯啊,代表政府有在照顧農民。」另一位從事服務業的張小姐則表示:「老農津貼漲價是對農民辛勞的回應,但是其它福利都沒漲,只有農民的津貼漲,好像有點不公平。」
津貼的實質意義為政府為照顧弱勢族群,所為的經濟方面的補助,給予社會上資源較匱乏的特定團體幫助,讓其能達最低生活水準,是政府對人民的保障與福利,屬於政府移轉性支出。以老農津貼來說,因有政治人物為其發聲,得到大眾的關注,能輕而易舉進入議程,並跳過委員會審查以逕付二讀的形式,火速通過三讀程序拍板定案,但其他欠缺資源或沒有管道引起社會注意的弱勢團體,他們的權益何在,若非此次搭上老農津貼的順風車及體恤其他八項社福津貼久未調漲,才得以同步調整,若非如此,是否處於社會底層的團體因為沒有代表性人物為其傳達訴求,就該成為政治過程中的犧牲者? 補助有分優先次序及重要性,政府如何決定將有限手中的資源給予的團體,或許需要深思熟慮過後才能做決定,而不只是因為選舉一時的激情。
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