政府介入計程車叫車打折優惠,是對或錯 ?

  在台北市生活，搭乘計程車是一件融入於生活之中的習慣，尤其是在趕時間還有夜間出門時，倘若沒趕上末班公車或捷運，我們就會搭乘計程車回家，記得在九月的時候和朋友就曾經因為沒有搭上末班公車，決定搭計程車回家，想說用電話叫車可以打折，於是我們撥了車隊的電話，結果車子來了之後司機卻告知已經沒有打折，讓我們很錯愕，可是車子都來了基於道德感，我們還是決定上車，可是到付車錢的時候，心中就湧起了一絲的不甘願，基於消費者的立場，這應該是種正常反應吧，可是若是從車隊、或是最直接的利害人司機的立場呢？各方的立場一定不同，再者，為什麼政府要出面干涉計程車打折優惠呢？政府這樣可以從中得到什麼好處嗎？還是只是為了維持公平的價格競爭而出面干涉？到底大家的搭車意願會不會受到取消優惠的影響呢？還是只有少數族群對這個新現象有所感受？ 

   在台北市生活，搭乘計程車是一件融入於生活之中的習慣，尤其是在趕時間還有夜間出門時，倘若沒趕上末班公車或捷運，我們就會搭乘計程車回家，記得在九月的時候和朋友就曾經因為沒有搭上末班公車，決定搭計程車回家，想說用電話叫車可以打折，於是我們撥了車隊的電話，結果車子來了之後司機卻告知已經沒有打折，讓我們很錯愕，可是車子都來了基於道德感，我們還是決定上車，可是到付車錢的時候，心中就湧起了一絲的不甘願，基於消費者的立場，這應該是種正常反應吧，可是若是從車隊、或是最直接的利害人司機的立場呢？各方的立場一定不同，再者，為什麼政府要出面干涉計程車打折優惠呢？政府這樣可以從中得到什麼好處嗎？還是只是為了維持公平的價格競爭而出面干涉？到底大家的搭車意願會不會受到取消優惠的影響呢？還是只有少數族群對這個新現象有所感受？

  交通部修法後，從六月一日起計程車車資優惠不得轉嫁給司機，所以台北市多數計程車隊紛紛打算取消打折措施，正常照表收費。為什麼政府會介入車隊的價格競爭呢？交通部路政司指出，政府會出面的問題核心不是政府反對價格折扣，而是車隊不應該巧立名目讓運將自行負擔折扣、刷卡優惠等相關費用，如果真的要採行打折的優惠，應該向主管機關提出申請，並同相關單位會商，以照顧勞工及消費者的權益。又，按照公路法的規定，計程車運費標準已考慮價格成本，如果要有所變動應該先回歸機制，制訂定型化契約後才可以實施，而計程車費率屬於地方事務，不管改變費率、提供折扣等方案都應該向地方政府提出申請。

   政府對於計程車此行業的關心，不論是基於對廣大基層勞工的照顧或者是對消費者所消費的品質的把關，對整個社會來說，政府願意花心思多正視這個社會現象都是件好事，近幾年，陸客來台觀光的數量不斷增加，在一個陌生的國家裡，觀光客最依賴的就是計程車，那麼台灣的計程車們是否能夠保住台灣人的顏面，著實也是一個我們必須正視的問題，於是政府在制定政策方面，如何做才可以提升計程車司機們的形象與載客品質，更成為重要的議題，倘若當時政府就這樣放任車隊進行車價優惠，剝削司機們，造成降價惡性競爭以及車隊們的劣幣驅逐良幣現象，後果可能就會不堪設想，又枉論提到要提升司機們的形象了。

  於是，不論是從為勞工、為人民，或為國家著想，政府介入計程車打折優惠是必要的事情，但是相關配套措施一定要做好，在整個事件中，政府站在一個極細的鋼索上，一步沒走好，就會跌得粉身碎骨

   在交通部未修法以前，各大車隊以各種名目、各種優惠方案，例如滿百打七折等，提供折扣給叫車的消費者，希望可以提高其衛星叫車的數量，為什麼呢？在查過許多車隊的制度後，我發現，在計程車這個行業裡，有個大家都心照不宣的常態，在幾個較大較有能力採取價格優惠措施的車隊裡，車隊的營業收入來自於加入車隊的車輛多寡，原本未加入車隊的計程車司機選擇車隊時，大多都是依照該車隊的生意量，換言之也就是客戶衛星叫車輛，來考慮是否加入此車隊，簡單的說呢，對一個車隊而言，最主要的利潤來源就是多爭取叫車的客戶，有固定叫車客戶才能吸引司機加入車隊，有司機加入車隊就有更多利潤，但是在車隊推出優惠方案吸引更多叫車顧客的同時，這些降價的折扣卻全額要司機自行吸收，發現其中的端倪了嗎？賓果，在這惡性價格競爭中，車隊並無因未降價而產生任何損失，同時卻能達到吸引更多客戶使用叫車服務，進而號召更多的計程車司機加入其車隊。

   就大台北地區而言，計程車的數量大概在六萬至八萬之間，加入車隊的數量大概只有一萬左右，那麼其他不靠行或是不加入車隊的計程車司機怎麼辦呢？他們沒有車隊給予固定數量客戶的保障，又受到車隊叫車服務折扣的衝擊，這些獨自營業的計程車們沒有反制的能力和方法，當日字苦到過不下去時，他們唯一能做的就是也跟著加入車隊，一起捲入這降價的競爭型態中，這樣的循環後，獲利最大的是誰呢？沒錯，就是這些一方面似乎給予司機許多福利措施，卻又一方面不著痕跡地剝削他們的血汗錢的大車隊們。

  打折優惠對於加入車隊的司機們好壞可說是參半，好處是可以減少開著空車在路上亂晃的時間，減少成本，而壞處就有如上述，折扣的優惠都是由司機自己承擔的，如果載到的是長程的客人，車隊被控制不可以打折當然是最好的結果，如此一來，就沒有惡性的價格競爭，每個人的立足點相同，即使在細微處和服務方面，有加入車隊的人可能還是有一定的優勢，但至少，又會有民眾回流至路邊隨意攔車的族群裡，我想對於個人營業的司機，這才是雙贏的局面吧。

   在一次坐著計程車回家的時候，我開口與司機聊天，並表明了想了解對政府介入計程車大戰並修法取消打折優惠司機們有什麼看法，隸屬於台灣大車隊的司機提出了他的想法，他覺得這樣是好事，聽到這句話我覺得很驚訝，因為我心中以為司機大多會害怕減少客源而反對，於是我接著問下去，我說：「那你不會害怕客人變少嗎？」，他聽了笑著說：「是有一點點影響啦，可是基本上不會差太多，因為還會在路邊跑阿。」，我就接著說，「那我可以接著問一個冒昧的問題嗎？」，看到司機笑著點頭後我就繼續問了，我說：「那收入方面呢？真的有影響嗎？」，司機說：「因為我是兼職的計程車司機，以自己來說，頂多平均差不到兩千塊，可是其他人不一定欸。」，在接下來的談話中，我才發現，車隊的司機們似乎真的大多不贊成打折優惠這種惡性競爭的方式，他們覺得還是回歸原本的載客方式比較好，即使叫車數量變少了，可是相對地路邊攔車的乘客量變多了，一些比較積極載客的司機收入不減反增，而且派車速度增加，客戶滿意度跟著也提升了，與司機交談甚歡，沒多久就到達目的地了，付錢下車後，我才發現，上次叫車未折扣心中的不滿，原來都是只站在自己的立場所以才會那麼不滿意，換個角度想想，這次使用路邊攔車的方式攔到的計程車，雖然剛開始已經是自己挑選過的某某大車隊的車子，可是其服務和品質也是我搭車經驗中最好的一次，並不是只有折扣可以吸引顧客，品質和司機品性也可以吸引顧客，單就我自身經驗而言，我寧可多付被折扣的一、二十元換一個好司機，一個好的計程車環境。

   在我再次搭上計程車時，我又問了司機相同的問題，司機先生回答我說，現在交通四通八達，又有捷運，又有公車的方便性下，會搭乘計程車的客人就是會搭乘計程車，而其他的族群只有在少數緊急或特殊的情況下才會捨得花錢搭乘計程車，而那些車隊的降價優惠，並不會吸引原本就不搭乘計程車的客人改而選擇搭乘計程車，反而會排擠到原本在路邊隨意攔車的客人們，因為大多選擇搭乘計程車的客人，基本上都是為了方便性和快速性，對於金錢的花費已經有事前的心理準備，並不會特別在意所謂的七折或八折優惠，可是亂象就是新聞瘋狂報導車隊的優惠措施，使得原本不在意的顧客也跟著注意到這個現象，人是盲從的，當大家都使用叫車服務而得到優惠時，自己為什麼不用呢？所以才會造成越來越多人使用衛星叫車而讓許多司機大喊吃不消叫車優惠！

   身邊的朋友跟原先的我一樣，並未對此議題做深入的研究和多方面的了解，大家都不喜歡政府介入計程車折扣優惠，如此一來，大家覺得自己搭車金額變高了，沒有優惠，大家除非必要情況都不會搭乘計程車了，可是其實這後面又有個現象，原先的叫車方案，如果要撥打車隊的專線，就必須付一定的金額，如此其實如果是短程的運輸，消費者根本沒有占到便宜，反而有可能是無形中付了更多錢，上次隨意問朋友一句，如果取消優惠了，那你搭計程車還會叫車嗎？她就張大眼睛看著我，接著說：「才不要哩，現在都不能打折了，幹嘛還花那個錢和時間去叫車。」，的確，這是多數消費者的心理，既然沒有優惠，那我們幹嘛還要花錢又花時間等待電話轉過來轉過去的，或許，每個人都要用不同的立場想過之後，才會發現其中最適當的平衡點。

 附註：

1. 1.      與課本相關章節與個人想法做結合

   在policies to
protect workers章節中，提到了政策會試圖朝幾個方向保護勞工，其中包括了最低工資、勞資關係、平等的工作機會，以及安全的工作環境，在政府介入計程車降價競爭的事件裡，政府就是為了維護勞資關係還有相關的工作環境而開始採取措施，政府必須制定政策制止車隊一再轉嫁優惠折扣讓司機自行吸收，維護計程車司機和車隊間的勞資關係，不可以讓車隊過度剝削司機收入；另一方面，政府的介入，可以穩固計程車行業的工作環境，少了價格競爭，不論有加入車隊或沒加入車隊的個人汽車都可以有更安心舒適的工作環境。

   而在The role
of government 中，這次政府扮演了The framework state的角色，政府在市場惡性競爭的環境中，明訂了法規禁止車隊們再如此提供優惠吸引顧客叫車，政府提供了一個法規架構讓業者遵循，試圖去解決因為車隊價格競爭而產生的工作及社會問題。

  同時政府還扮演了管制的角色（The regulatory state），政府會制定政策使不公平的市場運作變成非法，同時會規範具爭議性的產業運作，交通部修法使得這不公平的價格優惠變成非法的作為，無疑就是在保護未加入車隊的個人司機以及加入車隊但必須自己負擔折扣費用的司機們。

  整個事件延燒了許久，其中也有很多lobbyists前往遊說政府，試圖要達到「Help shape the policy
agenda」的目標，前往遊說的大多是反對政府介入價格競爭的司機以及業者，他們都希望可以影響政府的態度和立場，希望政府不要制訂法規限制價格優惠，但是結果很明顯，這次的遊說者沒有達到他們所希望的目標，最後政府還是在民國一百年六月一日公布新的法令，使車隊的主管必須另找不違法的方式提供誘因使顧客使用衛星叫車的服務。

  看過很多的參考資料還有聽了司機們、朋友們的意見後，我覺得，政府介入真的是有必要的，就像司機先生說的，原本就會搭計程車的客群就算在以前沒打折的年代，他們還是會搭乘計程車；而像我們這種平常不常搭計程車，遇到緊急或特別狀況而搭車的人，就算沒有打折了，我們還是會硬著頭皮搭車，因為我們都只是圖個便利性而已，而對於司機們而言，他們所需要的就只是一份可以養家活口的收入，當然更希望可以減少這種惡性競爭，剛開始的我，的確不太能接受政府「機婆」剝奪消費者的利益，可是後來聽了那麼多以後我真的覺得，政府這樣做是對的，在對的時機站出來為比較弱勢的團體制訂政策保護他們，這才是一個有為的政府該做的事情。

 2.   少了叫車打折的優惠，我們還有些什麼辦法可以省一點荷包呢?

  可以使用 3G 手機上網叫車.

  使用各大便利超商，如全家、7-11、萊爾富裡面的機器叫車.

  如果長期搭乘計程車的消費者, 可以考慮包月服務.

  透過車隊的網站叫車，例如台灣大車隊及大都會