我們有「地盡其利」了嗎？

我國的經濟政策，常常偏重在建立明星產業和減稅獎勵投資上，近年來又再加上鼓勵研發創新。但發展經濟的基本原則，還是在於「人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流」。套句現代的經濟術語，就是發揮經濟潛能，達成充分就業。若要更上一層樓，就是要改造經濟結構，提昇經濟潛能。

我們有沒有「地盡其利」？看到建地與農地存在巨大的價差就知道答案了。即使同樣是農地，有農舍的與沒有農舍的，價格也是有很大的不同。

現在的土地政策，就是對農地嚴格限建，然後用都市計畫，一點一滴地開放。加上都更獎勵，給予財團和政客很大的操弄和「饑餓行銷」空間。結果，讓少數人謀取暴利，多數人擠在狹窄的都市空間，或變成無殼蝸牛。然後，政府再砸大錢興建昂貴的捷運，解決交通擁擠問題。其實，砸大錢也買不到幾年的好景，現在臺北市又在塞車了。

我覺得對都市計劃區以外土地的建築管理，應該嚴格管制的是建蔽率，而不是興建人的農民資格。這樣管不到有錢人，卻害死循規蹈矩的務農者。剛畢業的年輕人和返鄉的都市人，是很難取得農民資格的。即使取得農民資格，也要等2年才能申請興建農舍，還要經過冗長的行政程序，層層關卡。

現行規定，申請人的戶籍所在地和農地，須在同一直轄市、縣（市）內，才能加入農會，取得農民資格。且其土地取得及戶籍登記均應滿2年者，才能申請興建農舍。換言之，居住在板橋，土地在瑞芳的人符合農民資格，土地在臺北市附近山坡地的人，反而不符資格。其次，申請人必須無自用農舍，才可以申請興建。但申請人如果在臺北有一塊農地，在花蓮也有一塊農地，如何解決問題？

其實只要嚴格管制建蔽率和落實農地農用政策，就可以作到「有效管理」了。例如，規定非都市計劃區土地，建蔽率只能5%。作為空地比的週邊土地，在地籍和土地所有權狀上註記清楚，讓土地購買人在買地時就知道不能蓋房子，避免日後糾紛。政府發現有違反「農地農用」政策者，採取連續罰方式，直到改善為止。這樣不是既簡單又有效，且公平合理。