一頭牛剝兩層皮 中小企業談「稅」泣血

      根據中華人權協會、中華民國律師公會及台北律師公會9月15日公佈的「賦稅人權大調查」，短短時間湧進約四十四萬張選票，可見稅務問題在國內的嚴重性。調查顯示最需要改進的問題「稅務機關行政權過大，任意曲解所得性質」「訴願制度只是擺著好看，行政救濟形同虛設」及「法官不熟稅法，行政法院等同敗訴法院」高居前三名等。遭受稅務困擾最嚴重的以中小企業最多，沒有錢聘請顧問，往往成為法律的弱勢。據統計，我國中小企業共有123.2萬家，占整體企業家數97.9%，年營業額達9兆元以上，就業人數779.3萬人，占總就業人數近75.8%，顯示中小企業是台灣經濟發展及穩定社會就業的重要支柱。7月29日行政院長吳敦義聽取經濟部報告「加強中小企業轉型升級之輔導對策」後，吳揆明確指示，政府有責任加強對中小企業的協助及輔導。

記者 陳文?台北報導

     不幸的是，中小企業等不及政府的協助，就先關門倒閉了。隨金融海嘯重創全球，96年9月到97年9月這一年內，台灣就倒掉五萬多家的公司，而有些中小企業苦撐度過金融風暴，利潤勉強維持收支平衡。倘若天外飛來一張百萬稅單，那真的會成為壓死駱駝的最後一根稻草。

     從事燈具買賣的鄭光明老闆(化名)，依照同業利率約6﹪已如期繳了45萬營所稅，今年突然收到一張98萬元的稅單，讓他很驚訝！一問之下，才知道國稅局要求他補96年營所稅。鄭老闆詢問國稅局為什麼還要補這麼多稅？國稅局給了兩點答覆：我們查帳後，認為你的毛利不止這些；此外剔除帳簿上幾筆費用，這樣計算之後，要補繳98萬。鄭老闆仔細查看被國稅局剔除的費用，包含樣品費、廣告費等，簡直讓他欲哭無淚。近年來燈具市場競爭激烈，加上倡導節能環保，為了在市場上生存，鄭老闆推出新產品節能燈管，訴求比傳統燈管省電；新產品如果沒有宣傳，根本就賣不出去。鄭老闆得投資一筆錢印製比往年多的廣告單；另一方面為了取信於客戶，得讓客戶試用，先幫客戶裝幾支樣品，當然樣品費、廣告費比往年多。

      國稅局人員既沒有中小企業實際業務經驗，又不聽納稅人解釋。偏偏權限又很大，可以決定哪一筆費用可算，哪一筆又不算，於是硬生生地開給鄭老闆98萬稅單。鄭老闆不甘願繳，也繳不出來。中小企業的周轉金原本就不充裕，每天拼命跑業務，努力爬上爬下裝燈具，也只能進出帳剛好打平而已。國稅局突然要這麼多錢，要去哪裡調度資金？他曾想把公司收起來算了！想想公司一旦解散，30幾個員工家庭馬上陷入生活困境，怎麼辦？

      他懷疑稅務官員到底知不知道經濟不景氣？同業相互競爭，利潤比往年更微薄，怎麼可以任意推定「毛利不止這些而已」？鄭老闆大嘆自己活像一隻牛被剝了兩層皮。他也考慮要不要走行政訴訟啊？可是養家活口討生活都來不及，怎麼有空去走冗長的行政程序。他也打聽過，打行政訴訟，絕大部分都是人民敗訴。根據司法院統計，從民國89年7月台北、台中及高雄等全國3個高等行政法院設立，歷年來人民的平均勝訴率很低。98年人民平均勝訴率亦僅7.7%，人民在最高法院勝訴比例更只有1.3%，勝訴比例嚴重偏低。

      任何人碰到國稅局，好像不可能打贏，只能落入協商。鄭老闆也只能認栽，感嘆小老百姓根本「沒步可走」！無論有多不甘心，鄭老闆只好趕緊跟銀行借錢來補稅，深恐國稅局祭出罰款、滯納金等手段，他可承受不了。這是台灣中小企業的悲歌，然而台灣還有多少像鄭老闆這樣『稅災戶』呢？根據內政部98年10月所公佈的資料，全台共計有420萬宗的欠稅欠費案件送強制執行，以全台總戶數來算，平均每2戶就有欠稅欠費案件，欠稅案居高不下的原因究竟是什麼？當中潛藏多少鄭老闆的案例，倘若不深入詳查。屆時強制執行後，公司倒的倒，家庭則是破的破，比金融風暴更可怕的稅災風暴，恐怕即將席捲全台。